La urgente necesidad de reforzar el combate a la explotación sexual infantil

14/08/13

Raúl Gutiérrez Patiño

El pasado 23 de junio del presente año, el rotativo excelsior dio a conocer que de enero de 2012 a marzo pasado, la Policía Federal ha identificado a 548 presuntos pederastas a través de distintos medios; sin embargo, no ha habido ninguna acción contra ellos o intervención de sitios de Internet. A través de una solicitud de información realizada a la División Cibernética de la Policía Federal, la autoridad respondió que tiene el conocimiento de “conductas que probablemente puedan constituir un delito en contra del libre desarrollo de la personalidad, respecto de personas menores de 18 años”.  La autoridad federal explicó que detectó a más de 500 sospechosos de pederastia, a través de 306 mandamientos judiciales, 19 colaboraciones de investigación, 77 casos por medio del Centro Nacional de Atención Ciudadana, 113 por correos electrónicos y 33 mediante reportes telefónicos; sin embargo, declaró “inexistencia” de información de acciones contra sitios o correos electrónicos sospechosos. http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/06/23/905570

No obstante, cabe señalar el  Reglamento de la Ley de la Policía Federal que en su Artículo 65 Fracción XlX señala que: “Corresponde a la Dirección General de Prevención de Delitos Cibernéticos: Solicitar, conforme a las disposiciones aplicables, la baja de información, sitios o páginas electrónicas que representen un riesgo, amenaza o peligro para la seguridad pública”. Este delito supone efectivamente un riesgo explicito en contra de la seguridad pública, ya que permite un mercado de explotación por parte de la delincuencia organizada a través del daño irreparable a la integridad física de los menores.

De acuerdo con datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, cada mes 100 menores en México son víctimas de las redes de la pornografía infantil que operan a través de Internet. Ante esta terrible problemática, se pone de manifiesto la urgente necesidad de crear acciones más enérgicas en contra de la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía y la trata de niños con fines sexuales; entre ellas programas, estrategias o planes de acción nacionales que cuenten con el armónico internacional encaminados a proteger a los niños contra la explotación sexual.

Para atender el problema de la “falta de legislación” se considera que se deben atender las siguientes situaciones, durante la presentación del taller: Construyendo un México libre de explotación sexual comercial infantil, análisis y propuestas desde el poder legislativo. Presidenta de la Comisión de Equidad y Género y Secretaria de la Mesa Directiva de la XII Legislatura del H. Congreso del Estado de Quintana Roo, México, se enfatizó en el hecho que: “se trata de un error muy común hablar de “prostitución infantil”, ya que las niñas y niños no se prostituyen son explotados y comercializados sexualmente. Es muy importante tener claro esto pues en el imaginario colectivo la prostitución es concebida como “inevitable” como un “mal necesario” e incluso como actividad condenable moralmente pero con posibilidades de regularse jurídicamente. En cambio, la explotación sexual debe ser combatida y erradicada a toda costa. No es lo mismo decir prostituta o prostituto que víctima de explotación sexual”, al entender este razonamiento, se puede establecer de manera mucho más eficiente el impacto social necesario para generar conciencia y de esta manera, terminar con este aberrante delito.

Como lo establece La UNICEF http://www.unicef.org/republicadominicana/protection_3774.htm  “la explotación sexual comercial (ESC) es la  utilización de los niños, niñas y adolescentes para la satisfacción sexual de y por adultos a cambio de remuneración en dinero o especie al niño/a,  o a terceras personas. Constituye una forma de coacción y violencia contra los niños/as y se considera como una forma contemporánea de esclavitud. Las modalidades en que se realiza esta grave violación de los derechos de la niñez son el turismo sexual, la demanda local de sexo con niños y niñas  con la intervención de explotadores locales individuales y organizados, el tráfico con propósitos de utilizarles en actividades sexuales, así como la divulgación de la pornografía vía Internet”.

Para atender el tipo específico de la explotación, podemos mencionar algunos países de América Latina  que contemplan esta temática  en sus ordenamientos jurídico-penales:

  • Bolivia- Código del Menor, Ley 1403/92, artículo 177, item 3 expresa sobre la temática del abuso y explotación sexual de niños y adolescentes.
  • Brasil- Estatuto del Niños y del Adolescente, Ley 8069/90. El abuso y explotación sexual de niños y adolescentes son tratados en los artículos 130, 240 y 241.
  • Costa Rica- Código de la Infancia y Adolescencia, Ley 7739/98 establece la protección jurídica social a las víctimas de abuso y explotación sexual en los aspectos generales de este marco jurídico.
  • Ecuador- Código de menores, Ley 170/92 y la Ley 2766/95 que reglamenta el artículo 248 del Código de menores. El abuso sexual es tipificado como una modalidad de malos tratos grave.
  • Guatemala- Código del Niño y de la Juventud, Decreto 78/96, Sección IV “Derecho a Protección Contra Tráfico, Secuestro y Venta de Niños y Adolescentes”, artículo 52 y Sección VIII “Protección Contra Abuso y Explotación Sexual de Niños y Adolescentes”, artículo 58.
  • Honduras- Código del Niño y del Adolescente, Decreto 287/98 – Título II, Capítulo I– “De la Protección del Niño en Situación de Riesgo, artículo 139, letra d”.
  • Panamá- Código de la Familia, Ley 3/94. El abuso y explotación sexual están mencionados en el Libro Segundo – Título III, artículo 501, item 4 de l referida Ley.
  • República Dominicana- Código para Protección de Niños y Adolescentes. Según Libro, Capítulo I, artículo 121 y artículo 174 letra c, trata de la cuestión del abuso y explotación sexual.
  • En nuestro país, se tiene contemplada la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, prevé mayores penas contempladas en el Código Penal Federal.
  • En Europa  podemos mencionar al “Convenio del Consejo de Europa para la protección de los niños contra la explotación y el abuso sexual”, http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/children/Source/LanzaroteConvention_es.pdf,  en donde la protección del menor es el núcleo esencial de este convenio, que se centra principalmente en el respeto de los derechos del menor, asegurando su bienestar, teniendo en cuenta sus opiniones, necesidades e inquietudes, y actuando en todo momento a favor del interés superior del menor.

Este Convenio solicita a los Estados miembros: Medidas preventivas; seleccionar, reclutar y formar a las personas que trabajan en contacto con niños; garantizar que los menores son conscientes de los riesgos de explotación y abuso sexual así como de los medios para protegerse; y garantizar medidas de intervención controladas regularmente, dirigidas tanto a delincuentes sexuales como a potenciales delincuentes y encaminadas a prevenir los delitos sexuales contra menores.

En cuanto a las medidas de protección, solicita establecer programas de apoyo a las víctimas y a sus familias. Poner en marcha una asistencia terapéutica y atención psicológica de urgencia; fomentar la denuncia cuando se tengan sospechas de la existencia de un caso de explotación o abuso sexual; y crear líneas de asistencia telefónica y por Internet para prestar asesoramiento.

Es la primera vez que un tratado internacional ha identificado y tipificado el delito de abuso sexual.  El convenio tipifica como delito los casos en los que un adulto mantiene relaciones sexuales con un niño, en particular cuando se hace uso de la fuerza o la amenaza. En cuanto a los delitos relativos a la “prostitución infantil”, vincula la demanda y la oferta de explotación infantil exigiendo sanciones penales tanto para los que “reclutan” menores con fines de prostitución como para los “usuarios”, los delitos relativos a la pornografía infantil, producción, oferta, difusión y la posesión de pornografía infantil, así como la utilización de las tecnologías de la comunicación y de la información para acceder a ella.

Actualmente existe un amplio marco de instrumentos internacionales de los cuales México forma parte, cuyo objetivo consiste en salvaguardar el libre desarrollo psicosexual de los menores, entre los que podemos especialmente mencionar al “Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía (2000)”, firmado por México el 7 de marzo de 2000 y ratificado el 15 de marzo de 2002, el cual de acuerdo al Programa de Promoción Integral de los Derechos del Niño “PRODER” http://www.iin.oea.org/explotacion.sexual.pdf  define una serie de medidas en los ámbito jurídico, administrativo y de políticas sociales, que los Estados firmantes deberán adoptar a fin de garantizar la compatibilidad de la legislación nacional en términos de protección al niño, sensibilización del público en general, brindar la asistencia necesaria a las víctimas y asegurar la cooperación internacional mediante acuerdos multilaterales, regionales y bilaterales.

Asimismo, La Convención de los Derechos del Niño en su Artículo 34 se establece en forma explícita: “Los Estados Partes se comprometen a proteger al niño contra todas las formas de explotación y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarán, en particular, todas las medidas de carácter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para impedir:

  1. La incitación o la coacción para que un niño se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
  2. La explotación del niño en la prostitución u otras prácticas sexuales ilegales;
  3. La explotación del niño en espectáculos o materiales pornográficos”.

Por lo tanto y de acuerdo con lo establecido por el Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el contenido de los instrumentos internacionales en materia de protección de derechos humanos son ley suprema de la Federación, cuyo cumplimiento es compromiso y obligación de México con la Sociedad Internacional.

Cabe mencionar que para que las acciones contempladas en instrumentos nacionales e internacionales cumplan con el objetivo planteado, se requiere de una estrecha colaboración con la sociedad civil, a efecto de proteger en todo momento y de la manera más eficiente la integridad de las niñas, niños y adolescentes, quienes son más son vulnerables de sufrir variantes delictivas como el grooming, un delito que consiste en el acoso cibernético realizado por pederastas que se hacen pasar por niños o adolescentes para ganar la confianza de sus víctimas  y así solicitan fotografías  y videos en actitudes eróticas para después acosarlos y exigirles información confidencial a cambio del material fotográfico.

La explotación sexual infantil es sin lugar a dudas la forma más aberrante que puede existir en torno a la trata y esclavitud que requieren del esfuerzo no sólo de México, sino de toda la sociedad internacional para su absoluta erradicación, y constituye una prueba más sobre las consecuencia más nociva que tiene la corrupción sobre los sectores más vulnerables de la sociedad.

 

Raúl Gutiérrez Patiño es Asesor en el área de Análisis Político de la Fundación Miguel Estrada Iturbide, A.C., de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura. Anteriormente se desempeñó como Asesor en la Vice-coordinación de Política Exterior y Asuntos Internacionales del GPPAN en el Senado de la República de la LXI Legislatura. Es Licenciado en Relaciones Internacionales por la Universidad Iberoamericana; estudiante de la Licenciatura en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México-SUA; Maestro en Corrupción y Estado de Derecho por la Universidad de Salamanca, España.

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